[摘要] 报告显示,前7个月社会关注的国有土地使用权出让收入24961亿元,同比增长23.9%。
楼市降温趋势已经明朗,但地方政府的卖地收入还在增加,为什么会出现这种反差?
财政部部长楼继伟27日向十二届人大常委会第十次会议报告今年以来预算执行情况。报告显示,前7个月社会关注的国有土地使用权出让收入24961亿元,同比增长23.9%。
同样来自财政部的数据,2013年前7个月,国有土地使用权出让收入20151亿元,同比增长49.4%。
这个增速相比去年有大幅回落,但仍在较高水平。考虑到当前房地产市场正在缓慢降温,而土地出让收入仍在快速增加,这个数据有些出乎外界预料。
究其原因,大致有两方面。一是土地出让从签订合同到土地出让金入库存在时间差。财政部统计的今年前7月土地出让收入,其对应的土地出让行为大致是去年下半年到今年年初,而在这个时间段里,土地市场还没有出现明显降温。
一位国土部官员曾对《财经日报》表示,国土部门的数据是根据土地出让合同进行汇总得出的,且汇总数据的时间节点就是土地合同的签订时间,而非这笔资金的到账时间。
而财政部门则相反,统计数据不是看合同签订时间,而是看笔资金入库时间。一般而言,地方政府在出让土地时会跟开发企业约定,在一定期限内付清全部土地价款。这就会导致出现这种情况,2013年下半年成交的土地,其土地出让金在2014年初缴清,国土部门会将这笔收入计入2013年,而财政部门则计入2014年。
中原地产首席分析师张大伟也持有类似观点,“在楼市降温的大环境下,土地出让金依然明显上涨,出乎市场意料,实际原因是因为土地收入的结算周期,今年前7月土地出让收入实际很多都是来自于2013年下半年出让的土地,所以导致数据非常乐观。”
另外一个主要原因则是土地市场的滞后性。从近几年的情况来看,土地市场的冷热基本是跟着楼市走,且有一定的滞后性,楼市一旦高位盘整甚至有掉头向下走势,土地市场也会相应降温,但多会延后几个月。
这两方面因素致使今年前7月的土地出让收入还维持了较高增长。不过,从当前楼市降温的趋势来看,下半年土地市场将会逐渐趋冷。
楼市降温除了表现在价格停涨和销售放缓外,也可以从相关税收增速下降反映出来。
楼继伟27日所报告中称,前七月房地产业相关税收回落明显。房地产企业所得税增长5.8%,同比回落21.6个百分点;房地产营业税增长6.4%,回落36.6个百分点;契税增长10.5%,回落29.7个百分点。
今年7月份的土地出让收入增幅已经开始大幅下降。楼继伟透露,7月份土地出让收入同比增长11.8%,与前7月整体的增幅已经减少了一半左右。
张大伟表示,从房地产市场的发展看,黄金十年已经过去,地方政府应该逐渐降低对土地财政的依赖,今年前8个月20大房企购地投入仅1807亿,按照最近几个月的购地节奏,20大房企全年土地购置金额可能会不足2300亿,创造最近5年的值。很多库存压力比较大的城市,如果继续供应土地,楼市存在崩盘可能。
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