近日，公安部、国家互联网信息办公室发布了《国家网络身份认证公共服务管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），并向社会公开征求意见。
网号，是指与自然人身份信息一一对应，由字母和数字组成、不含明文身份信息的网络身份符号。网证，是指承载网号及自然人非明文身份信息的网络身份认证凭证。
根据《征求意见稿》，持有有效法定身份证件的自然人，可自愿向公共服务平台申领网号、网证。方式是在各大应用市场搜索“国家网络身份认证”APP，按照提示下载操作即可。
不满十四周岁的自然人需要申领网号、网证的，应当征得其父母或者其他监护人同意，并由其父母或者其他监护人代为申领。
已满十四周岁未满十八周岁的自然人需要申领网号、网证的，应当在其父母或者其他监护人的监护下申领。起草说明指出，国家组织建设网络身份认证公共服务基础设施，旨在建成国家网络身份认证公共服务平台，形成国家网络身份认证公共服务能力，为社会公众统一签发网号、网证，提供以法定身份证件信息为基础的真实身份登记、核验服务，达到方便人民群众使用、保护个人信息安全、推进网络可信身份战略的目标。
在统一的网证制度下，单个平台无法获取用户个人信息，能大幅减少信息泄露的风险。在统一的身份认证制度下，对于电信诈骗者可以全网封禁其网证，杜绝其更换平台、手机号复活的机会，有利于打击电信诈骗。
中国政法大学教授、青少年犯罪研究专家皮艺军认为，对未成年人网号、网证申领和使用作出规定很有必要。他同时提醒，做好未成年人保护，在“把住入口”的同时，还要做到全过程的监管和健康内容的提供。
《征求意见稿》同时提出：鼓励互联网平台按照自愿原则接入公共服务，用户选择使用网号、网证登记、核验真实身份信息并通过验证的，互联网平台不得要求用户另行提供明文身份信息。
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